CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 439 / 2015

Dosar nr. 440 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură „Marin Drăcea” ca institut naţional de cercetare-dezvoltare

Analizând proiectul de Hotărâre privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură „Marin Drăcea” ca institut naţional de cercetare-dezvoltare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.68 din 29.04.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect crearea cadrului legal pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură „Marin Drăcea”.

2. La titlu, pentru evitarea repetiţiei, propunem eliminarea sintagmei „ca institut naţional de cercetare-dezvoltare”.

3. Având în vedere că prevederile art.14 alin.(1), art.16 alin.(2) şi art.20 alin.(1) din Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, art.867 alin.(1) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art.11 lit.m) din Legea nr.90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr.53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr.67/2006 privind protecţia drepturilor salariaţilor în cazul transferului întreprinderii, al unităţii sau al unor părţi ale acestora, precum şi Legea nr.319/2003 privind Statutul personalului de cercetare-dezvoltare nu constituie temeiul legal expres pentru adoptarea prezentului proiect, este necesar ca formula introductivă să fie reformulată, astfel:

„În temeiul art.108 din Constituţia României, republicată, şi al art.11 alin.(1) şi (2), art.18 alin.(1) şi art.19 alin.(1) şi (2) din Ordonanţa Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.

4. La art.1 alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm înlocuirea sintagmei „persoană juridică de drept public română, ce îşi desfăşoară activitatea în coordonarea Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică şi Inovare (ANCSI) care este organul de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului …” cu sintagma „persoană juridică de drept public, care îşi desfăşoară activitatea în coordonarea Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică şi Inovare (ANCSI), organ de specialitate, cu personalitate juridică, aflat în subordinea Ministerului …” şi eliminarea sintagmei „prin care îşi realizează atribuţiile în domeniul cercetării ştiinţifice, dezvoltării tehnologice şi inovării”.

5. La art.2 alin.(1), pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, expresia „Anexa nr.1” trebuie redată sub forma: „anexa nr.1”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

6. Din aceleaşi considerente, cuvintele din debutul enumerărilor marcate cu lit.a)-f) din cuprinsul art.3, trebuie redate cu literă mică.

7. La art.4 alin.(3), pentru rigoarea exprimării, sintagma „pe bază de protocol de predare-primire” trebuie înlocuită cu sintagma sintagma „pe bază de protocol de predare-preluare”.

8. La art.9 alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca textul să debuteze, astfel: „La data intrării în vigoare…”.

9. La art.12, pentru redactarea corectă a normei, este necesară reformularea textului, astfel:

„Art.12. – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pct.1 din anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.229/2009 privind reorganizarea Regiei Naţionale a Pădurilor - Romsilva şi aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.162 din 16 martie 2009, se abrogă”.

10. La art.13, pentru redarea corectă a denumirilor instituţiilor publice la care se face referire în text, se impune ca sintagma „Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice” să fie înlocuită cu sintagma   „Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor”, iar sintagma „a Anexei nr.8 şi Anexei nr.12 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006” trebuie înlocuită cu sintagma „a anexelor nr.8 şi 12 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 privind aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului”.

11. La anexa nr.1, la titlu, pentru o exprimare corectă, articolul genitival „a” din expresia „Regulamentul de organizare şi funcţionare a Institutului…” trebuie înlocuit cu articolul genitival „al”.

La art.3, pentru respectarea art.49 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia  „enumerările se identifică doar prin utilizarea literelor alfabetului şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice”, „o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare şi nici alineate noi”, iar „dacă o ipoteză marcată cu o literă necesită o dezvoltare sau o explicare separată, aceasta se va face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări”, se impune reamenajarea textului.

La actualul alin.(1) lit.B, lit.i) pct.i4. al art.3, este necesară redarea corectă a titlului actului european la care se face trimitere în text, astfel:  „Regulamentul (CE) nr.338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecţia speciilor faunei şi florei sălbatice prin controlul comerţului cu acestea”.

La actualul alin.(1) lit.(F), lit.h) al art.3, se impune revederea sintagmei „promovare a imaginii ICAS şi a silviculturii”, întrucât prin prezentul proiect se propune înfiinţarea Institutului Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură „Marin Drăcea” prin reorganizarea Institutului de Cercetări şi Amenajări Silvice – ICAS.

La actualul alin.(2) al art.3, pentru rigoarea exprimării, este necesară redarea in extenso a abrevierii „INCD”.

12. La art.6 alin.(1), pentru un spor de rigoare în exprimare, sugerăm reformularea tezei a doua, astfel: „Sediul subunităţilor se stabileşte prin hotărârea de înfiinţare a institutului naţional, iar înfiinţarea sau desfiinţarea acestora se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Pentru claritatea normei, propunem ca dispoziţia prin care sunt stabilite subunităţile fără personalitate juridică să constituie alineat distinct al art.6, marcat ca alin.(4).

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.439/4.05.2015